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德國民眾擁護向可再生能源轉型。但是他們希望能在轉型的實(shí)現方式上擁有發(fā)言權，能從可再生能源發(fā)展中切身受益，包括經(jīng)濟效益。本文將講述三個(gè)例子，從這樣例子中，我們可以看到民眾運動(dòng)的縮影，了解他們如何互助合作，實(shí)現清潔能源的自給自足，從而為建設未來(lái)的環(huán)保型社會(huì )添磚加瓦。

在德國北海沿岸的沼澤地帶放眼望去，滿(mǎn)目盡是延綿的蔥郁綠地。這里是易北河的入?？?，沙灘、自行車(chē)道和自然保護區吸引游人來(lái)到這里休閑、放松身心。但是厄德夸特的下薩克森社區周邊地區還有另外一個(gè)收入來(lái)源——風(fēng)電。早在上世紀90年代，德國南部的一名投資者就已經(jīng)預見(jiàn)到這一商機，開(kāi)始與當地的土地所有者洽談開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)事宜。

很多人認為這會(huì )威脅到鄉里的寧靜。他們會(huì )不會(huì )從此要忍受巨型風(fēng)力發(fā)電機的轟鳴，而獲益的只是鎮上的少數人？居民們拒絕了這位投資者的意向。但是，鎮上的1150名居民很快成立了一家合作社，后來(lái)演變成一家公司，名為“厄德夸特集體風(fēng)電場(chǎng)管理協(xié)會(huì )有限責任公司” 。成立公司的初衷是幫助該地區居民利用風(fēng)能資源。時(shí)隔不久，鎮上的土地利用規劃中便劃出了所有適合開(kāi)發(fā)風(fēng)能的地段。每位居民只要投入1000德國馬克（約合511歐元）以上，便可入股該風(fēng)電場(chǎng)。當地開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)，包括新聞發(fā)布會(huì )和廣告等，旨在動(dòng)員居民參與項目。

德國各地的民眾紛紛組建合作社，投資于可再生能源事業(yè)，建設風(fēng)電場(chǎng)等可再生能源發(fā)電設施。

“當時(shí)我們對這個(gè)項目并沒(méi)有一個(gè)清晰的藍圖，規模、資金都是未知數，也沒(méi)有形成法律文書(shū)。我們像一伙童子軍一樣，就這么發(fā)起了這個(gè)項目。”Jürgen Goldenstein回憶道，如今他已是鎮上風(fēng)電場(chǎng)的總經(jīng)理。該公司還設立了一個(gè)規劃部。1997年12月，該公司的*風(fēng)力發(fā)電機開(kāi)始投產(chǎn)，之前他們完成了風(fēng)能潛力評估和環(huán)境影響評估，并辦理了營(yíng)運許可證。

隨后若干年中，他們又購進(jìn)15臺風(fēng)力發(fā)電機，其中就有西門(mén)子的產(chǎn)品。目前該鎮風(fēng)電場(chǎng)的裝機總量高達2.8萬(wàn)千瓦。小鎮風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展到今日并非一路坦途。比如，由于最初的風(fēng)能預測過(guò)于樂(lè )觀(guān)，在某幾年中風(fēng)電產(chǎn)量曾一度低于預期值。但是，現如今當地居民信心十足。自1994年以來(lái)，鎮上的風(fēng)電場(chǎng)的股東數量已增加到近400人。某種程度上講，鑒于德國將逐步實(shí)現能源轉型和淘汰核能，厄德夸特的居民們認為這項投資頗有先見(jiàn)之明。

獨木難成林，眾人拾柴火焰高，這便是建立集體所有風(fēng)電場(chǎng)背后的理念。在電力合作社的發(fā)祥地德國，這種理念備受推崇。很多情況下，居民只需交納幾百歐元，就可以入社。目前的趨勢是逐步實(shí)現電力自給自足。從2007年到2011年，德國注冊在案的電力合作社數量從101家增加到586家。德國合作社與萊費森聯(lián)合會(huì )（DGRV）的數據顯示，在短短一年中，德國就有8萬(wàn)多人*依靠合作社滿(mǎn)足自身的用電需求。2010年，私營(yíng)發(fā)電機構占德國可再生能源發(fā)電裝機總容量的40%，農民自營(yíng)的發(fā)電設施另占11%。

相比之下，由德國環(huán)境、自然保護與核能安全部出資、trend:research市場(chǎng)研究所和Klaus Novy研究院開(kāi)展的一項研究發(fā)現，德國四大電力供應商只占全國可再生能源發(fā)電裝機總容量的6.5%。

如今，民眾儼然已成為德國能源轉型事業(yè)的先鋒。“電力合作社是一種很理想的模式，民眾通過(guò)這種方式可以參與當地電力基礎設施的結構調整。在此過(guò)程中，他們得以更好地接受地區性電力項目。”DGRV*執行官Eckhard Ott博士表示。促使人們入社的原因不一而足：他們希望參與當地有意義的事業(yè)，或者希望擺脫對礦物燃料的依賴(lài)，又或希望肥水不流外人田——譬如由當地居民合作經(jīng)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)、選用本地承包商，以及確保營(yíng)業(yè)稅最終會(huì )用之于當地民眾。

電力合作社的風(fēng)險微乎其微。根據德國《可再生能源法》（EEG）的規定，電網(wǎng)必須接收“自有”電廠(chǎng)生產(chǎn)的綠色電力。為確保項目成功，電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須妥善選址，成本概算必須切合實(shí)際，民眾還要有足夠的熱情來(lái)支持這種項目。同時(shí)，電網(wǎng)運營(yíng)商和本地能源公司也必須參與到這項事業(yè)中，保證合作社生產(chǎn)的電力最終能入網(wǎng)。

穩定的收入。由居民經(jīng)營(yíng)發(fā)電項目，意味著(zhù)項目所在地將多一條創(chuàng )收渠道，尤其是在基礎設施薄弱的地區。Bassens風(fēng)電場(chǎng)就是一個(gè)成功的例子。在這個(gè)距離北海只有500米之遙的下薩克森地區，相關(guān)機構曾在上個(gè)世紀90年代規劃興建眾多獨立的風(fēng)電設施。然而，此舉遭到民眾的強烈反對，他們反對的焦點(diǎn)在于規劃的風(fēng)力發(fā)電機數量過(guò)多。盡管初步預測顯示該項目具有現實(shí)可行性，但是當地居民希望這些風(fēng)電設施能得到有序規劃，因此便需要制定一個(gè)土地利用計劃。當地農民最終接受了規劃的開(kāi)發(fā)項目，但他們提出了一個(gè)條件：“風(fēng)機安裝完成后，要由我們自己來(lái)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的利潤歸我們所有，我們不能只是旁觀(guān)者。”該合作社的共同創(chuàng )始人Johann Dirks回憶道。Dirks如今已是巴森風(fēng)電場(chǎng)和布格風(fēng)電場(chǎng)有限公司的執行董事之一。

初期共有16位農民接受了該項目拋來(lái)的橄欖枝，這些農民親自走訪(fǎng)周邊地區的居民，鼓勵他們支持新風(fēng)電場(chǎng)。最終約有120戶(hù)家庭入股，風(fēng)電場(chǎng)所需的四分之一資金有了著(zhù)落。當時(shí)由一家規劃公司負責選擇承包商，并監督施工?，F在北海的強勁風(fēng)力能保障股東們每年都能獲得承諾的分紅。這里的34臺風(fēng)力發(fā)電機的裝機容量達2.04萬(wàn)千瓦，每年大約發(fā)電4500萬(wàn)度，可滿(mǎn)足近一萬(wàn)個(gè)家庭住戶(hù)的用電需求。此類(lèi)例子證明，若能讓民眾積極參與項目——包括經(jīng)濟層面和決策層面的參與，那么他們就能更好地接受項目。這種作用在風(fēng)電項目中尤其顯著(zhù)。

此外，德國也有從事熱能生產(chǎn)的居民合作社，Honigsee便是一例。Honigsee是基爾東南部的一個(gè)村莊，全村只有450個(gè)居民。2006年，村里的兩位農民修建了一座沼氣池，表示要用附近熱電廠(chǎng)的廢熱為鄰里免費供熱。條件只有一個(gè)，居民需要自己部署一個(gè)本地供熱網(wǎng)絡(luò )。

起初村子里沒(méi)人知道如何建設這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。“畢竟我們都不是工程師，也不是網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)家。當我們邀請本地的能源提供商參與項目合作的時(shí)候，他們委婉地拒絕了，他們認為這樣的網(wǎng)絡(luò )會(huì )太過(guò)昂貴，不具有經(jīng)濟可行性。”項目創(chuàng )始人Frank Heblich博士介紹道。他還是Honigsee村熱能合作社董事會(huì )的前成員。

然而，項目的發(fā)起者卻不能就這樣放棄眼前的構想——回收唾手可得的廢熱，如此既能利用廢熱，又能減少礦物燃料的用量，從而節約成本。他們估算了網(wǎng)絡(luò )建設成本、預期能源耗用量，以及該項目最終需要每位股東投入的成本，并評估項目投資是否對當地住戶(hù)具有吸引力。

開(kāi)發(fā)再生能源讓農民多了一條創(chuàng )收渠道。

能否實(shí)現這樣一個(gè)項目取決于入網(wǎng)的家庭數量。所以為爭取居民對項目的支持，當地召開(kāi)了居民大會(huì )。“當時(shí)最大的擔心是由于可能要*拆除原有的供熱系統，所以到了冬季有可能會(huì )發(fā)生暖氣中斷現象。”Heblich說(shuō)。最終打動(dòng)當地居民的是他們將會(huì )獲得的節支效益。

他們決定成立合作社，由合作社提供30%的項目資金，其余的資金來(lái)自銀行和政府扶持。合作社委托一名工程師作為項目的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，并在其幫助下發(fā)起工程招標。2007年6月，合作社舉行了項目奠基儀式。100天后，家庭成功入網(wǎng)。如今，這個(gè)村子基本上已經(jīng)實(shí)現全村入網(wǎng)。這里并沒(méi)有出現過(guò)有些人曾擔心的重大供熱中斷事故，只出現過(guò)三次短暫的供熱事故，當時(shí)運營(yíng)商租借了移動(dòng)供熱設備，在幾個(gè)小時(shí)的供熱中斷期間保障供暖?，F在村里安裝了沼氣燃燒器，即使再出現供熱中斷現象，也有備無(wú)患。自建成供熱網(wǎng)絡(luò )以來(lái)，Honigsee的二氧化碳排量減少1500噸。Honigsee的例子再次告訴我們，每個(gè)居民都可以為推進(jìn)可再生能源事業(yè)貢獻力量——前提是人們必須攜起手來(lái)，形成合作機構。在德國，自下而上的能源轉型已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。

全球民眾參與。一直以來(lái)，丹麥和德國都非常重視可再生能源，兩國的民眾在民有民治能源設施領(lǐng)域也走在了前列。自1991年起，根據德國的《電力并網(wǎng)法案》，德國民眾可以將利用可再生資源生產(chǎn)的電能送入電網(wǎng)，并獲得相應收入。丹麥在20世紀70年代曾遭遇能源危機，在這種背景下，該國鼓勵私人發(fā)電，對私人發(fā)電實(shí)施了減稅政策。這項措施是成功之舉。到1996年時(shí)，丹麥已有2000多個(gè)風(fēng)電合作社。及至2004年，已有15萬(wàn)戶(hù)家庭加入風(fēng)電合作社，如今丹麥的風(fēng)力發(fā)電可滿(mǎn)足全國近四分之一的用電需求。

北美地區已經(jīng)開(kāi)始嘗試借鑒上述模式。自2009年起，加拿大的安大略省便開(kāi)始鼓勵民眾自行發(fā)電。民眾可以在特定協(xié)議期內按固定上網(wǎng)電價(jià)將清潔的自產(chǎn)電能饋入電網(wǎng)。根據此類(lèi)協(xié)議所建設的發(fā)電設施的總發(fā)電量超過(guò)了350萬(wàn)千瓦，相當于四座大型核電站的總發(fā)電量。明尼蘇達州也在提倡公眾參與發(fā)電事業(yè)，那里的居民合作社運營(yíng)的風(fēng)電設施占全州風(fēng)電裝機總量的27%，大大超過(guò)全美1%的平均比例。